2026-09-23
伊朗总统出访之际,国内却酝酿罢免危机
9月21日,伊朗总统佩泽希齐扬启程前往纽约,参加第81届联合国大会,这是伊朗在持续近七个月的美以战争中首次在国际舞台发声。尽管如此,德黑兰的动态似乎更值得关注。强硬派议员正在推动动议,要求根据宪法第89条宣布总统“政治无能”,并启动罢免程序。一位在伊朗议会工作的朋友给我发信息:“他刚上飞机,议会就开始数票了。你说这是在送行还是送葬?”目前战争仍未结束,内部却开始了政治斗争。佩泽希齐扬回国时,很可能面临的不是欢迎,而是弹劾风波。
首先,弹劾的门槛极高,根据伊朗宪法第89条,启动质询需要至少三分之一的议员联署,实际罢免则需议会三分之二的支持。在290个席位的议会中,反对派若想成功罢免总统,需要接近200票。历史上,仅有1981年的阿布哈桑·巴尼萨德尔被成功罢免,而那次弹劾发生在两伊战争初期,并且最终由霍梅尼本人裁决。近四十年来,尽管每位总统都遭遇过弹劾威胁,却没有一位真正被赶下台。换句话说,弹劾的政治功能往往大于其法律效应,反映的是总统执政合法性的问题,干扰其在经济与外交政策上的决策权,让内阁分心于政治斗争而非危机管理。
此外,外界常用“改革派与保守派”的框架来看待伊朗内部斗争,但此次罢免动议却暴露出保守派内部的裂痕。推动罢免的议员属于一个名为“沙里扬”的组织,与极端强硬的“佩达里阵线”有高度重叠。而试图阻止动议的则是议长卡利巴夫,他同样属于保守派,但并不支持总统。两派的分歧体现在中东局势的处理和外交谈判权限上,而双方甚至以“政变”互相指责。
在哈梅内伊去世后的过渡时期,各派正在试探新领袖的底线,争夺未来政治主导权。佩泽希齐扬在这一格局下并非核心,反而成为各方都能接受的过渡角色。然而,各派也在考量,若换掉他是否更有利。在这种权力博弈中,佩泽希齐扬并非毫无筹码。他的办公室曾多次否认与革命卫队存在分歧,试图强调与安全机构的正常关系,说明外界对此存在怀疑。然而,辟谣的频繁反映出外界传言的强烈,如果革命卫队真的愿意与总统决裂,这种辟谣不会如此密集。
最后,目前的战争状态是佩泽希齐扬的保护伞,但这种保护不会持续太久。伊朗正经历与美国的军事冲突,而航运安全则是核心问题。在如此高风险的环境中推动罢免,总统位置的真空将让任何派系面临不稳定。然而,经济状况却在恶化中,民众日常消费受到重创,体制内需重新分配责任,作为行政首脑的总统自然成为了第一责任人。可伊朗的权力结构显示,总统在经济政策上的自主权远低于外界预期,决定权利散落在多个机构手中。